浅谈设备采购招标过程中存在的问题及对策
发布者：管理员 2022/4/18 14:33:17
现目前，随着我国《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规与地方性规章的相继颁布实施，各企业不断完善采购招标的管理规章，以求用制度管人、让程序管事。但由于传统的设备采购招标工作没有完善的管理体系、足够的经验、以及完善的操作管理等，使得设备采购招标中存在许多问题，直接影响了设备采购资金的合理使用，同时也给设备采购质量带来了一定的隐患。因此，企业必须认识到设备采购招标的重要性，以科学的设备管理体系建立规范化的采购招投标操作。
一、设备采购招标过程中存在的问题
1.招标形式自由化。如今，采购是企业运转的重要环节，但是大量的企业在采购环节都存在采购招标自由化的特点。尽管在企业管理制度上都对采购人的招标资格做出了明确说明，并且相关人士也具备了相应的招标资格，但是在采购招标的实质执行中却并没有遵守相应的规则，从而导致采购招标制度形同虚设。比如：目前招标的潜规则“采购服务招标服从于工程管理需要”存在于招标过程之中，因此也出现了相应的招标操作。许多招标并没有进行相应的备案以及公布于公共媒体之上。为了实现利益最大化的招标效益，招标往往是导演的一场剧，自主确定评委，招标控制权力的设定，并且没有生成具体明确的招标评价体系，而是相对自由，方便，随意性大的操作方式。
2.监管形式过场化。一般而言，开标、评标及定标几个环节是监管部门针对企业招标采购任务的重点控制方面。其实，这三个方面的监管仅仅是权利机关对采购招标工作监管的狭义的认识。事实上，采购招标工作的全部过程应该包括的是以招标公告为起点到合约结束为重点的全部环节。投标人经常反映监管部门往往轻易忽视招标公共中存在的某种“门槛”、招标文件中埋藏的某种“陷阱”以及采购合同中隐藏的某种“戏法”等，其实这些都是采购招标工作中存在的问题。另外，监管部门所谓的场外监管也是力度不够犹如走马观花，经常都是知其然而不知其所以然。这种过程化的监管工作在一定意义上失去了监管的实际作用。
3.标后监管真空化。招标、投标、开标、评标和定标是采购招标工作的五个重要环节，采购招标监管工作主要是针对后面四个环节，但是对于标后工作的监管却存在严重的真空化。标后工作一般是指定标完成，中标通知发出去后的后续工作。由于标后工作监管存在一定真空化的现象，因此一些不法行为就借此兴风作浪并慢慢沿袭。比如，招标人常常利用买方市场的优越性，单方面改变招标文件的实质性条款，与投标人关于价格、交付方式等进行背离投标的再次协商。投标人为了获得非法的收益，也会选择通过降低指标标准或者质量要求而签订背离投标合同的文本。
二、进一步完善设备采购招标工作的措施
1.建立健全采购招标问责机制。采购招标工作已经成为目前的社会热点问题之一。一方面是由于采购招标工作涉及面广，错综复杂；一方面是因为人在采购招标工作中占据重要地位，所以“以人为本也是招标工作的立足点”。建立健全采购招标问责制就是要采用积极的招标负责人制度，遵照采购实施方案由负责人全面组织协调采购招标工作。具体就是由一个项目总负责人来协调其他环节负责人，最后提交的采购招标文件、采购招标合同等等文件资料都必须经经办人、项目总负责人签字认可方可执行。为了进一步明确权利与责任并且实施相应的奖惩措施，要求必须严格执行在岗在职、责任到位、一事一人、奖惩明确的工作方式。
2.科学规范采购招标程序。目前，我国有关采购招标工作的具体实施环节在法律章程上很难找到非常明确的实质性规定，因此，为了真正实现采购招标工作的高效与廉洁，就必须制定有关采购招标的实施细则来对此进行规范。制定规范化的采购招标程序，而且需要我们整理并且细化实践工作中采购方式、采购程序，并严格按照相关程序进行设备采购招标。同时，针对参与采购招标的工作人员，必须制定相应的具体化的行为准则及纪律要求，且必须细化到每一位相关工作人员，针对一岗一职制定明确的工作要求。只有在良好的大环境下形成有特色的规范化招标流程，才能促进招标市场有序发展。
3.畅通采购招标投诉渠道。采购招标是一个问题比较集中的地方，但现实生活中署名投诉却不常见。一方面是因为投标人对于采购招标工作中存在的不良问题感到无奈却无动于衷；另一方面是也多是因为投标人对于采购招标工作的投诉渠道、方式了解甚少。因此，职能监管部门应该完善这种有缺陷的采购招标工作，应该在执行国家相关法律法规的同时，建立健全采购招标质疑问题投诉渠道。积极发现采购招标中的问题，并有针对性地进行解决。例如，可以设立投标人投诉邮箱，通过招标公告或者网络媒体告知相关人士可以进行投诉的渠道及方式。另一方面，还应该针对投诉信息设立相应的整改流程，包括对投诉信件及资料的整理、归纳、汇总、应答、备案等相关工作。
4.科学监控采购招标全程。要做到设备采购招标的“公平、公正、公开”，必须对设备招标进行全程监督，并把握重点、抓住关键。具体需要从以下几个方面实施：招标环节应该对招标公告及相关资格进行初审；投标环节应该重点监督投标总数量以及投标截止时间；开标环节应该做到开标时间、地点、具体要求的公开；评标环节应该严格安排评委会，并制定规范性的评标标准及方式；定标环节做到严格执行及时通知并报送相关信息；合同签订环节应该及时完善合同内容，监督签订程序；验收环节必须要监督合同的执行符合度，并且随时做好检查工作。
三、结语
设备采购招标工作关系到企业基础设备建设、关系到设备后期维护保养，更关系到企业资金的合理使用，它是保障企业经济利益的重要工作。各企业必须认识到设备采购招标对企业发展的重要性，完善采购招标管理体系，通过科学的设备采购招标有效保障自身的经济利益，为自身的发展奠定基础。
