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行业新闻现就2018年12月28日西安市政府发布《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018—2020年)(修订版)》的部分内容对西安房地产行业的影响做粗浅梳理。
方案内容及房地产行业所受影响:
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序号 |
“铁腕治霾·保卫蓝天”方案部分内容
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房地产行业所受影响 |
项目执行 |
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优化产业结构。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录(2017年本)》，关中核心区(见陕政办发〔2015〕23号)禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目。制定关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料等行业企业产能 |
（1）燃煤锅炉退出房地产市场 （2）水泥市场预计波动 （3）石化制品市场预计波动 （4）防水材料、陶瓷制品、保温材料市场预计波动 |
（1）各项采暖方式能源消耗计算对比，建立反馈机制 |
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稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖(包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等)，优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖 |
市政供暖政策学习 使用天然气、电、地热、生物质等清洁能 源采暖方式能耗估算 |
（1）市政供暖与新能源对比 （2）清洁能源能耗估算 |
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稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖(包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等)，优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖 |
（1）智能电表功能及配套管理 |
学习文件精神 明确部门及标准 明确入网品牌 |
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开展燃气锅炉低氮燃烧改造。2019年底前，完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造，其中，生产经营类天然气锅炉2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(省环境保护厅牵头，各市政府负责) |
（1）燃气锅炉标准具体化（氮氧化物排放低于80毫克/立方米） |
（1）学习文件精神 （2）学习设备标准 （3）了解产品 |
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开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB20891-2014)第三阶段要求的柴油机。自2019年1月1日起，在关中地区禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械 |
土方买卖市场波动 土方运输市场波动 土方机械租赁市场波动 |
学习政策细则 市场综合对比 |
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严格执行“禁土令”。采暖季期间，西安市(含西咸新区)、咸阳市、渭南市城市建成区及关中其他城市中心城区，除地铁(含轻轨)项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围 |
土方作业全年作业时间缩短 土方作业现场标准提高 土方作业时间成本增加 土方作业管辖范围扩大 |
土方规划 全面执行政府土方作业标准 |
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加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业 |
砼市场出现调整 现场人员配备、标牌、围墙、喷淋、洗车、覆盖、遮挡、监控、道路硬化均需按标准完成 |
（1）参照标准监督完善相关子项 |
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关中地区在冬防期间(11月15日至来年3月15日)，水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产;承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷;钢铁、焦化、煤化工、石油化工行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实 |
冬季建材市场调整 钢材、砼、砖、陶瓷制品、石膏板、保温耐火材料、防水材料，季节性调整 |
反馈市场信息 计划前置避免供应紧张 |